Proyectos
Desarrollo de planes
estratégicos y proyectos
de renovación
urbana
Projects
Development of strategic plans and projects of urban recovery and renewal
Plan Estratégico Balcarce 2020
Plan de Desarrollo Estratégico Territorial para el municipio de Balcarce, Provincia de Buenos Aires (BID Banco Interamericano de Desarrollo)
Marco general
Se presenta a continuación una síntesis de los lineamientos generales del “Plan de Desarrollo Estratégico Urbano Territorial para el Partido de Balcarce, Provincia de Buenos Aires”, Estudio 1.EG.148 del Programa Multisectorial de Preinversión III (Préstamo BID 1896/OC-AR), del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
La tarea del Equipo Consultor requerida por la Municipalidad de Balcarce es la formulación y puesta en marcha de un plan estratégico, que permita viabilizar el desarrollo general de la región y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Asimismo, deberá ofrecerse un conjunto de instrumentos de planificación y gestión territorial destinados a establecer una política urbana y regional que impulse al municipio a rol activo como promotor del desarrollo
económico sustentable.
Equipo Consultor
Coordinación Ejecutiva
Dr. Arq. Guillermo Tella
Desarrollo Local
Lic. (Econ) Gustavo Mosto
Lic. (Geog) Diego Rodríguez
Desarrollo Urbano
Arq. Martín Delucchi
Evaluación Ambiental
Arq. Manuel Ludueña
Normativa Urbanística
Abog. Daniel Cassano
Lic. (Urb) Alejandra Potocko
Financiación de Proyectos
Lic. (Econ) Oscar Bianchini
Producción Gráfica
Arq. Patricia Mayo
Arq. Victoria Jones
Producción Cartográfica
Cart. Mónica Tomas
Intervención en la pampa austral
Balcarce es un municipio de la zona sudeste de la Provincia de Buenos Aires (Argentina). Limita al este con Mar Chiquita, al norte con Ayacucho, al noroeste con Tandil, al sudoeste con Lobería y al sudeste con General Alvarado y General Pueyrredón. Posee 42 mil habitantes, de los cuales 83% corresponde a población urbana y el 17% restante a población rural, en un territorio de 4.120 km2, siendo uno de
los de mayor extensión de
la provincia.
Se ubica en el área denominada “pampa austral”, en una zona de clima templado. Estas características, sumadas a la influencia oceánica, contribuyen a que sus suelos sean de alta fertilidad, propicios para el desarrollo de actividades productivas, agrícolas y ganaderas. Las características de su topografía definen numerosas cuencas, lagunas y sierras, constituyendo un atractivo paisaje natural.
La ciudad cabecera del municipio de Balcarce, que lleva el mismo nombre, se encuentra en el baricentro y se vincula con el territorio circundante a través de un sistema de rutas que permite una conexión rápida con ciudades próximas de relevancia económica y productiva en el ámbito regional y provincial, como Tandil, Necochea y Mar del Plata, así como también con la región metropolitana de Buenos Aires.
En la escala local, la población urbana se distribuye en seis centros. El de mayor importancia es la ciudad de Balcarce, que concentra el mayor porcentaje de población urbana, llegando a los 35 mil habitantes. Luego, encontramos las localidades de Napaleofú, Ramos Otero, Bosch, Los Pinos y San Agustín, de tamaño sensiblemente menor.
Los datos revelan una primacía de la ciudad cabecera sobre el resto del territorio departamental. Vale preguntarse entonces, cuáles son los motivos de esa estructura urbana, las posibilidades que ofrece para un mayor equilibrio territorial, y qué beneficios podría significar éste para el municipio. Finalmente, cuáles serían los medios para consolidarla.
Cómo planificar el crecimiento
La actividad predominante fue tradicionalmente la producción agropecuaria y actualmente persiste esa gran importancia, destacándose el cultivo de papa, soja y cereales. Aunque de menor relevancia, la actividad ganadera se desarrolla fundamentalmente en la región noroeste del partido. Por otra parte, la explotación minera incluye establecimientos activos e
inactivos de extracción de arcilla.
No obstante, la economía local se ha diversificado en los últimos años, a través del desarrollo industrial, principalmente en las ramas metalmecánica y textil; y a través del impulso del sector servicios, orientado fundamentalmente al turismo. Su posición privilegiada entre las sierras y el mar, con un entorno natural muy atractivo y que ofrece la posibilidad de desarrollar actividades de esparcimiento y deporte al aire
libre, le otorga potencial turístico.
Sin embargo, esta actividad puede entrar en conflicto con otras, como las primarias y secundarias. En cuanto al equipamiento, el sistema viario conecta las localidades del partido y a éstas con ciudades próximas. Por su parte, el servicio ferroviario fue desactivado en la década del 90, en línea con las políticas y acciones llevadas adelante en el resto de la provincia y del país.
En lo que respecta a los servicios básicos urbanos, la planta urbana posee una superficie cubierta por redes de agua y de saneamiento. Asimismo, existen sectores no conectados, áreas no cubiertas por las redes y la calidad de los servicios; y las características de los equipamientos sanitarios, culturales y recreativos.
En síntesis, Balcarce posee numerosas ventajas cualitativas que constituyen oportunidades para el desarrollo local, ya sea por su ubicación estratégica como por su capacidad productiva; sus actividades primarias, secundarias y terciarias; sus características naturales y su paisaje.
Hacia un desarrollo estratégico
Una primera aproximación a este territorio permite identificar desafíos a sortear y posibles temáticas a abordar por considerarse potencialmente conflictivas. Con lo cual, para un mayor desarrollo, sustentable en el tiempo y capaz de mejorar las condiciones de vida de su población, Balcarce debe aprovechar esas oportunidades y revertir aquello problemático.
En este sentido, la formulación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial para el Municipio de Balcarce se perfila como la herramienta idónea para conseguir un mayor desarrollo local. Está a cargo de un equipo técnico multidisciplinario, en articulación constante con el gobierno municipal y los actores del distrito.
Su objetivo es contribuir a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes por medio del establecimiento de una política urbana y territorial en el marco de una estrategia que favorezca la preservación de los recursos ambientales, el desarrollo socio-económico y la convivencia armónica de las distintas actividades.
El Plan determinará los programas, proyectos y acciones prioritarias como soporte de un desarrollo sostenido, que optimice las oportunidades y actúe sobre sus debilidades. La primera fase culminará a fines de 2011 y demuestra el fuerte compromiso de la administración municipal por mejorar la
calidad de vida de comunidad.
Balcarce 2020 The Strategic Plan
The Strategic Development Territorial Plan of the Municipal District of Balcarce, Province of Buenos Aires (IDB Interamerican Development Bank)
General Framework
The following is a summary of general guidelines the “Strategic Urban Development Territorial Plan of the Municipal District of Balcarce, Province of Buenos Aires”, Study 1.EG.148 of the Multi-sectorial Pre-investment Program III (BID Loan 1896/OC-AR), of the
Inter-American Development
Bank´s (IDB).
The Consultant Team´s task required by Balcarce municipal council is the formulation and implementation of a strategic plan that allows the overall development of the region and improves the living conditions of its inhabitants. It must also provide a set of planning and land management instruments that intend to establish urban and regional policies to develop an active role of the municipal council as promoter
of sustainable economic
development.
Consultant Team
Executive Coordination
PhD. Arch. Guillermo Tella
Local Development
Lic. (Econ) Gustavo Mosto
Lic. (Geog) Diego Rodríguez
Urban Development
Arch. Martín Delucchi
Environmental Assessment
Arch. Manuel Ludueña
Urban Regulations
Lawyer Daniel Cassano
Lic. (Urb) Alejandra Potocko
Project Funding
Lic. (Econ) Oscar Bianchini
Graphic Production
Arch. Patricia Mayo
Arch. Victoria Jones
Cartographic Production
Cart. Mónica Tomas
Intervention in the southern Pampas
Balcarce is a district in the southeast of the Province of Buenos Aires (Argentina). It borders the Municipalities of Mar Chiquita to the East, Ayacucho to the North, Tandil to the Northwest, Lobería to the Southwest, and General Alvarado and General Pueyrredón to the Southeast. Balcarce is one of the largest Municipalities of the Province, with a total area of 4.120 km2. It has a population of 42.000 inhabitants, which 83% of them live in urban areas and the remaining
17% is rural population.
It is located in an area called "Pampa austral" in a temperate zone. These features, along with the oceanic influence, contribute to its highly fertile soil, appropriate for the development of productive activities, such as agriculture and livestock. The characteristics of the topography define river basins, lagoons and
hills, which determine its attractive
natural landscape.
The head city of the Municipality of Balcarce, which bears the same name, lies in the centre and is linked to the surrounding area with a route network that allows a quick connection to nearby cities of economic and productive importance, at the regional and provincial scales, such as Tandil, Necochea and Mar del
Plata, as well as the metropolitan area
of Buenos Aires.
At the local scale, the urban population of Balcarce is distributed in six urban settlements, in which the most important city is Balcarce, that concentrates the highest percentage of urban population reaching 35000 people. Then, there are the towns of Napaleofú, Ramos Otero, Bosch, Los Pinos and San Agustín, all of
remarkably smaller size.
Demographic data shows the primacy of the capital city over the rest of the Municipality. Then, it is worth asking what the reasons for such urban structure are? What is the potential to generate regional balance? And what benefits could it mean for the Municipality? Finally,
what are the means to consolidate that
particular structure?
How to plan for growth
The predominant activity was traditionally agricultural production and now continues to have a great importance, specially on potato, soybean and cereals production. Although less important, livestock takes place mainly in the northwest of the Municipality´s territory. On the other hand, mining includes
active and inactive establishments
of clay extraction.
However, in recent years the local economy is being diversified through industrial development, mainly in the metalworking and textile industries, and through the impulse in the services sector, primarily in tourism. Balcarse’s privileged position between the mountains and the sea, with a very attractive natural environment and the fact that it offers the possibility of developing recreational and outdoor activities, allows tourism to gain potential as increasing activity.
But this activity may generate conflict with others, such as primary and secondary ones. As for the equipment, the road network connects the towns of the Municipality and these with nearby cities. On the other hand, the rail service was disabled in the 90's, succeeding the policies and actions implemented in the rest of the
province and the country.
Regarding the basic urban services, the city of Balcarce has a surface covered by water supply and sanitation systems. Nevertheless, there are also sectors that are not connected, areas not covered or where service is inadequate. As to other equipments, it has health facilities, educational, cultural and recreational services.
In summary, Balcarce has many qualitative advantages which are opportunities for local development. Such advantages are: its strategic location as its productive capacity, its primary, secondary and tertiary
activities, its natural features
and landscape.
Towards strategic development
A first approach to this area allows us to identify challenges to overcome and issues to address as potentially conflicting. Thus, for further development, sustainable over time and capable of improving the living conditions of its population, Balcarce must seize these opportunities and reverse those issues
deemed as problematic.
Therefore, the formulation of a Territorial Strategic Development Plan for the Municipality of Balcarce appears as the ideal tool to achieve greater local development. It´s being done by a multidisciplinary consultant team in constant coordination with the municipal council and the main actors in the Municipality.
Its aim is to contribute to improving the living conditions of its inhabitants through the implementation of urban and regional policies, within strategies that encourage the preservation of environmental resources, socio-economic development and harmonious
coexistence of different activities.
The Plan will determine the programs, projects and priority actions as support of sustainable development, to optimize opportunities and operate on weaknesses. The first phase will culminate in late 2011 and shows the commitment of the local government to
improve the living quality of
the community.
